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关于印发《洋溪镇扶贫积分奖补活动实施方案》的通知

【发布时间:2019-06-14】 【来源:洋溪镇】 【 收藏

各村党支部、村民委员会:

  根据射洪县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《射洪县扶贫积分奖补活动实施意见的通知》(射脱贫领办发〔201925号)文件精神。经党委政府同意,现将《洋溪镇扶贫积分奖补活动实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

                                              

               中共洋溪镇委员会   洋溪镇人民政府   

                                2018523

  洋溪镇扶贫积分奖补活动实施方案 

  为进一步转变扶贫帮扶方式,极大地激发贫困户内生动力,做到“扶贫”与“扶志”相结合。通过“以奖代补”形式激发贫困户脱贫致富、自力更生、养成良好生活习惯的积极性和主动性,进一步提高贫困户的感恩思想和参与乡村治理的积极性,在全镇建档立卡贫困户中形成“不等不靠、勤劳致富”的良好氛围,结合我镇实际情况,制定如下方案。

  一、工作目标

  以扶贫积分建设为载体,坚持循序渐进,不断创新激励理念,完善奖补方式,形成有特色的扶贫积分奖补政策机制,全面推广应用,实现积分项目全覆盖,积分对象全参与,积分过程、积分奖励全公开,推动扶贫扶志工作和乡风文明建设,提升贫困户道德素质和农村精神文明建设水平。

  二、具体内容

  (一)劳动奖补积分。针对有劳动能力,并自主就业创业提高家庭经济收入水平的贫困户。

  (二)教育奖补积分。针对有义务教育阶段适龄孩童及其他教育阶段学生的贫困户家庭。

  (三)道德奖补积分。针对所有建档立卡贫困户。

  (四)卫生奖补积分。针对所有建档立卡贫困户。

  三、实施主体

  各村作为扶贫积分实施主体,所需资金原则上由镇按建档立卡贫困人口人均100元核算到村(详见附件1)。

  四、工作步骤

  (一)成立评定小组。由村两委、第一书记牵头,各村组织召开村民代表大会,选定公道正派、群众信服的党员代表和群众代表组成评定小组,负责扶贫积分评定等工作。

  (二)明确兑换超市。根据扶贫积分分值,进行实物奖补。以村为单位组织村民代表、超市经营者开会讨论,评选交通便捷、经营诚信、商品丰富、合法的超市(超市推荐名单见附加6)作为本村积分兑换点,与村两委签订协议,相应积分兑换物品金额不得高于市场价。

  (三)开展积分评定。劳动积分在每年6月和10月各开展1次评定,教育积分在每学期末开展1次评定、道德积分和卫生积分每月开展1次评定(从20195月开始)。以户为单位建立积分档案,一户一页,填写《射洪县扶贫积分户统计表》(详见附件3),一社一册,由评定小组根据《扶贫积分评定标准》,通过加减分量化考核,并予以公示(公示时间不少于 3 个工作日),公示后如实填写积分档案(加扣分依据需如实备注)。

  (四)进行积分兑换。根据预算,各村兑换总额不得超过镇预算总额,贫困户于7月、10月在定点超市兑换生产生活用品(不能兑换烟、酒、娱乐用品及烟花爆竹等),定点超市负责人要如实登记(超市在物资兑换中严禁通过虚拟购物、虚拟兑换的方式变像向贫困户发放现金),填写《射洪县扶贫积分兑换登记表》(详见附件 4),让兑换人签字确认,村评定小组要及时核对检查。各村要在兑换超市收集统计兑换积分情况,经村监委会监督审查后,报乡镇备案。

  镇按照时间要求,填写《射洪县扶贫积分兑换超市花名册》(详见附件5),严格按照财政专项资金管理办法进行管理,结合专项扶贫资金拨付进度要求和脱贫攻坚验收考核时间节点,于 7 月、10 月分两次集中进行县级财政报账。

  五、兑换标准

  每户基础分为50分,实际兑奖的分数为:总分-50=可兑奖分数(0和负数不得兑奖),一个积分可以在确定超市兑换价值人民币一元的相应物品,依次计算。原则上每户积分兑换总价值不超过300元。10月后本年度不再进行积分兑换,未兑换积分自动失效。

  对全家在外的贫困户可以由评定小组通过电话访谈的形式针对政策知晓度、感恩度、务工状况进行积分评议,积分可以经贫困户授权农户代为兑换物资,但不得变相以资金发放的形式代替物资兑换。

  积分加减要及时准确记录,要具备加扣分的依据,如图片、影像等,以便接受查询验证。

  六、工作要求

  (一)高度重视,加强领导。各村成立以支部书记为组长,村两委、驻村工作队、驻村干部、帮扶干部为成员的工作领导小组。

  (二)广泛宣传,营造氛围。各村组织贫困户召开动员会,召开一次专题广播会,公示栏至少一专版宣传,确保本次活动家喻户晓。

  (三)强化管控,注重实效。严禁各村搞平均主义、好人主义,搞一团和气或优亲厚友,造成群众一团怨气。杜绝积分奖补普惠制,确保资金“奖得出,有实效”。要通过扶贫积分奖补活动,促进贫困家庭劳动力就业,调动贫困家庭子女学习积极性,激发贫困户内生动力,推动人居环境整治,提升乡村治理水平,树立文明乡风。要注重惩恶扬善,扶贫积分优胜者应优先推荐为“脱贫榜样”“脱贫光荣户”,对不遵纪守法、有不良道德行为、违反《村规民约》的贫困户,应按照《建档立卡贫困户歇帮实施方案》,进行批评教育、上门约谈、书面诫勉,并扣减扶贫积分。

  (四)加强管理,专款专用。扶贫积分奖补资金属专项扶贫资金,只能用于贫困户,不得以其他途径占用专项扶贫资金。

  (五)明确职责,压实责任。包片领导负责对所联系村的活动牵头、指导、督促。村两委、第一书记、驻村工作队、驻村干部负责所在村活动具体工作开展。

  (六)逗硬考核,严肃问责。将该项工作纳入脱贫攻坚年度考核内容,对工作开展情况进行明察暗访,对积分评定过程中优亲厚友、违规操作的单位和个人将严肃问责。

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